主页 新闻 专题 州情 文明 融媒 视频 图库 布告 旅行 红云 电网 经开区

红河哈尼族彝族自治州第十二届人民代表大会常务委员会布告

作者: 来历: 时刻:2019-04-20 07:00:00

红河哈尼族彝族自治州第十二届人民代表大会常务委员会布告

(第2号)

  《红河哈尼族彝族自治州人民代表大会及其常务委员会立法法令》已于2019年2月23日经红河哈尼族彝族自治州第十二届人民代表大会第2次会议通过,2019年3月26日经云南省第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议赞同,现予发布,自发布之日起实施。

  红河哈尼族彝族自治州人民代表大会常务委员会 

2019年4月20日

红河哈尼族彝族自治州人民代表大会

及其常务委员会立法法令

  (2019年2月23日红河哈尼族彝族自治州第十二届人民代表大会第2次会议通过  2019年3月26日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议赞同)

目  录

  第一章  总则

  第二章  立法预备

  第三章  立法程序

  第一节  自治州人民代表大会立法程序

  第二节  自治州人民代表大会常务委员会立法程序

  第三节  法规的报批和发布

  第四章  其他规则

  第五章  附则

第一章 总  则

  第一条  为了规范红河哈尼族彝族自治州(以下简称自治州)人民代表大会及其常务委员会的立法活动,进步立法质量,发挥立法的引领和推进作用,依据《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国民族区域自治法》和《中华人民共和国当地各级人民代表大会和当地各级人民政府安排法》的有关规则,结合自治州实践,拟定本法令。

  第二条自治法令、单行法令和当地性法规(以下总称法规)的拟定、修正和废止,适用本法令。

  第三条自治州人民代表大会按照自治州民族的政治、经济和文明的特色,拟定自治法令和单行法令。

  自治法令和单行法令能够按照自治州民族的特色,对法令和行政法规的规则作出变通规则,可是不得违反法令或许行政法规的基本原则,不得对宪法和民族区域自治法的规则以及其他有关法令、行政法规专门就民族自治当地所作的规则作出变通规则。

  第四条  自治州人民代表大会及其常务委员会依据自治州具体状况和实践需求,在不同宪法、法令、行政法规和云南省的当地性法规相冲突的前提下,能够对城乡建造与办理、环境维护、历史文明维护等方面事项拟定当地性法规,法令对自治州拟定当地性法规的事项还有规则的,从其规则。

  规则自治州特别严重事项的当地性法规,应当由自治州人民代表大会通过。

  自治州人民代表大会结束会议期间,自治州人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)能够对自治州人民代表大会拟定的当地性法规进行部分弥补和修正,可是不得同该当地性法规的基本原则相冲突。

  对上位法现已明确规则的内容,一般不作重复性规则。

  第五条自治州人民代表大会及其常务委员会立法应当树立明显的价值导向,充分体现社会主义中心价值观要求。

  第六条自治州人民代表大会及其常务委员会应当在立法作业中发挥主导作用,加强对立法作业的安排和谐,树立健全立法作业机制。

  第七条自治州人民代表大会专门委员会、常务委员会作业委员会按照本法令,行使审议自治法令和单行法令、当地性法规案的职权。

第二章 立法预备

  第八条常务委员会应当通过立法规划、年度立法计划等方法,加强对立法作业的统筹安排,进步立法的及时性、针对性和系统性。

  第九条编制立法规划和年度立法计划应当树立立项证明和协商机制,依据自治州的经济、政治、文明、社会、生态文明建造的需求和上位法变化状况,科学证明,确认立法项目。

  编制立法规划和年度立法计划应当仔细研讨自治州人民代表大会代表提出的立法计划和主张,广泛搜集立法项目主张。公民、法人或许其他安排能够向常务委员会提出立法主张。

  第十条自治州人民代表大会专门委员会、常务委员会作业委员会(以下总称有关委员会)应当别离对立法主张项目进行开始检查,向自治州人民代表大会法制委员会(以下简称法制委员会)、常务委员会法制作业委员会(以下简称法制作业委员会)提出是否列入立法规划的定见。

  第十一条  法制委员会、法制作业委员会担任安排编制立法规划和年度立法计划,由法制委员会掌管举办有关委员会和自治州人民政府法制作业安排会议研讨后,构成本届立法规划草案和年度立法计划草案,经常务委员会主任会议(以下简称主任会议)研讨后,提请常务委员会审议通过,并向社会发布。

  编制立法规划,应当会同有关委员会、自治州人民政府法制作业安排进行研讨证明,广泛寻求定见。
  年度立法计划应当优先从立法规划中挑选条件成熟的立法项目。立法项目列入年度立法计划前,法制委员会、法制作业委员会应当对其立法必要性、可行性和首要内容等进行证明。

  第十二条立法规划草案和年度立法计划草案通过前,应当报送云南省人民代表大会及其常务委员会有关委员会寻求定见。经往后及时报送云南省人民代表大会常务委员会。

  第十三条立法规划、年度立法计划确需调整的,由法制委员会、法制作业委员会汇总研讨后提出调整定见,报请主任会议决议,印发常务委员会会议,向社会从头发布。

  第十四条自治法令以及综合性、大局性、根底性的重要单行法令、当地性法规草案,由有关委员会担任安排起草。

  行政办理业务的单行法令、当地性法规草案,由自治州人民政府担任安排起草。

  单行法令、当地性法规草案能够托付有关县(市)人大常委会、人民政府担任安排起草,也能够托付有关部门、专家或许第三方起草。

  单行法令、当地性法规草案稿能够向社会揭露搜集。

  第十五条自治州人民政府拟提出的单行法令、当地性法规案,其内容触及到主管部门之间职责边界不明确,或许定见不合较大的,自治州人民政府应当担任和谐,构成共同定见或许作出决议后再依法提出单行法令、当地性法规案。

  第十六条拟提请审议的法规草案,提案人在提出法规案前,应当对其必要性、合法性、可行性进行证明。

  提出法规案,应当一起提交草案文本及其阐明,并供给必要的参看资料。修正法规的,还应当提交修正前后的对照文本。

  草案的阐明应当包含拟定的必要性、可行性、法令依据和首要内容、需求阐明的首要问题以及起草过程中对严重不合定见的和谐处理状况。

  第十七条按照本章第十四条拟定的法规草案稿,起草单位或许提案人能够通过书面或许媒体寻求定见、举办座谈会、证明会等方法,听取有关专家及其他各方面的定见和主张。

  触及严重问题的或许与人民群众切身利益关系密切的法规草案,应当举办听证会。

第三章  立法程序

  第一节  自治州人民代表大会立法程序

  第十八条  自治州人民代表大会主席团(以下简称主席团)能够向自治州人民代表大会提出法规案,由自治州人民代表大会会议审议。

  常务委员会、自治州人民代表大会各专门委员会和自治州人民政府能够向自治州人民代表大会提出法规案,由主席团决议列入会议议程。

  自治州人大代表10人以上联名,能够向自治州人民代表大会提出法规案,由主席团决议是否列入会议议程,或许先交有关委员会审议,提出是否列入会议议程的定见,再决议是否列入会议议程。有关委员会审议时,能够约请提案人列席会议,发表定见。

  第十九条自治州人民代表大会结束会议期间,向自治州人民代表大会提出的法规案,能够先向常务委员会提出,经常务委员会会议按照本章第二节规则的有关程序审议后,决议提请自治州人民代表大会审议,由常务委员会或许提案人向大会整体会议作阐明。

  常务委员会按照前款规则审议法规案,应当通过多种方法寻求自治州人大代表的定见,并将有关状况予以反应。

  第二十条常务委员会决议提请自治州人民代表大会会议审议的法规案,一般应当在会议举办的30日前将法规草案及其阐明发给代表。

  第二十一条列入自治州人民代表大会会议议程的法规案,大会整体会议听取提案人的阐明后,由各代表团进行审议。

  各代表团审议法规案时,提案人应当派人听取定见,答复问询;有关机关、安排应当依据代表团的要求派人介绍状况。

  第二十二条列入自治州人民代表大会会议议程的法规案,由主席团交有关委员会进行审议,提出审议定见,并印发会议。

  第二十三条列入自治州人民代表大会会议议程的法规案,由法制委员会依据各代表团和有关委员会的审议定见,对法规案进行共同审议,向主席团提出审议成果陈述和法规草案修正稿,对重要的不同定见应当在审议成果陈述中予以阐明,经主席团审议经往后,印发会议。

  第二十四条列入自治州人民代表大会会议议程的法规案,在交给表决前,提案人要求撤回的,应当阐明理由,经主席团赞同,并向大会陈述,对该法规案的审议即行停止。

  第二十五条  法规案在审议中有严重问题需求进一步研讨的,经主席团提出,由大会整体会议决议,能够授权常务委员会依据代表定见进一步审议,作出决议,并将决议状况向自治州人民代表大会下次会议陈述;也能够授权常务委员会依据代表定见进一步审议,提出修正计划,提请自治州人民代表大会下次会议审议决议。

  第二十六条法规草案修正稿经各代表团审议,由法制委员会依据各代表团的审议定见进行修正,提出法规草案表决稿,由主席团提请大会整体会议表决,由整体代表过半数通过。

  第二节 自治州人民代表大会常务委员会立法程序

  第二十七条  主任会议能够向常务委员会提出当地性法规案,由常务委员会会议审议。

  自治州人民政府、自治州人民代表大会各专门委员会能够向常务委员会提出当地性法规案,由主任会议决议列入常务委员会会议议程,或许先交有关委员会审议,提出陈述,再决议列入常务委员会会议议程。假如有关委员会以为该当地性法规案有严重问题需求进一步研讨,经主任会议决议,能够主张提案人修正完善后再向常务委员会提出。

  有关委员会应当自收到当地性法规案之日起4个月内,对其必要性、可行性和首要内容进行审议,提出开始审议定见向主任会议陈述,由主任会议决议将该当地性法规案列入常务委员会会议议程。

  第二十八条常务委员会组成人员5人以上联名,能够向常务委员会提出当地性法规案,由主任会议决议是否列入常务委员会会议议程,或许先交有关委员会审议,提出是否列入常务委员会会议议程的定见,再决议是否列入常务委员会会议议程。对不列入常务委员会会议议程的,有关委员会应当向常务委员会会议陈述或许向提案人阐明。

  有关委员会审议时,能够约请提案人列席会议,发表定见。

  第二十九条列入常务委员会会议议程的当地性法规案,除特殊状况外,应当在会议举办的7日前将该法规草案及其阐明发给常务委员会组成人员。

  第三十条列入常务委员会会议议程的当地性法规案,有关委员会应当通过多种方法寻求人大代表、自治州各县(市)人大常委会、有关部门、安排和专家的定见。

  第三十一条列入常务委员会会议议程的当地性法规案,有关委员会应当将当地性法规草案通过红河人大网和州内首要媒体向社会发布,寻求定见,主任会议决议不宜发布的在外。

  向社会发布寻求定见的时刻一般不少于30日。

  第三十二条列入常务委员会会议议程的当地性法规案,一般经两次常务委员会会议审议后再交给表决。

  调整事项较为单一或许作部分修正、废止,各方面定见比较共同的当地性法规案,能够经常务委员会会议一次审议后交给表决。

  对触及面广,或许在立法的可行性等严重问题上存在较大不合定见的当地性法规案,需求作进一步研讨证明的,由法制委员会向主任会议陈述,由主任会议决议,能够进行第三次审议,也能够屡次审议、放置审议或许暂不付表决。

  对当地性法规案中单个定见不合较大的重要条款,由法制委员会提请主任会议决议是否由常务委员会整体会议进行独自表决。独自表决的条款经常务委员会会议表决后,主任会议依据独自表决的状况,能够决议将当地性法规草案表决稿交给表决,也能够决议暂不交给表决,交有关委员会进一步审议。

  第三十三条对多件当地性法规中触及同类事项的单个条款进行修正,同时提出当地性法规案的,经主任会议决议,能够兼并表决,也能够别离表决。

  第三十四条常务委员会会议第一次审议当地性法规案,整体会议听取提案人的阐明后,有关委员会作审议定见的陈述,并提出当地性法规草案主张修正稿。常务委员会会议分组审议时,结合有关委员会的审议定见及其主张修正稿,对提案人提交的当地性法规草案进行审议。提案人、有关委员会应当派人听取会议审议定见。

  审议定见的陈述,应当包含必要性、合法性、可行性和专业性等方面内容。

  第三十五条当地性法规案经常务委员会会议第一次审议后,有关委员会应当研讨并收拾常务委员会组成人员的审议定见,在10天内将审议定见陈述、常务委员会会议审议定见以及其他与当地性法规案有关的资料移交法制作业委员会,并就常务委员会会议审议状况交换定见。

  法制作业委员会收到有关委员会的资料后,应当拟定当地性法规草案修正作业计划,采用座谈会、证明会、听证会等多种方法听取定见,构成当地性法规草案修正稿和修正状况陈述资料,向法制委员会陈述。

  第三十六条列入常务委员会会议议程第2次审议的当地性法规案,由法制委员会依据常务委员会组成人员、有关委员会的审议定见和各方面提出的定见进行共同审议,提出审议成果的陈述和当地性法规草案修正稿。对重要的不同定见应当在审议成果的陈述中予以阐明,对有关委员会的重要审议定见没有采用的,应当向有关委员会阐明。

  法制委员会审议当地性法规案时,能够约请有关委员会列席会议,发表定见。

  法制委员会和有关委员会之间对当地性法规草案的重要问题定见不共同的,应当向主任会议陈述。

  第三十七条常务委员会会议第2次审议当地性法规案,整体会议听取法制委员会关于当地性法规草案审议成果的陈述后,由分组会议对当地性法规草案修正稿进行审议。

  第三十八条经一次常务委员会会议审议即交给表决的当地性法规案,整体会议听取提案人的阐明,由有关委员会作审议定见的陈述,经分组会议审议后,由法制委员会作当地性法规草案审议成果的陈述。

  第三十九条常务委员会会议对当地性法规案进行第三次审议和屡次审议时,由法制委员会作当地性法规草案修正状况的陈述,由常务委员会分组会议对当地性法规草案修正稿进行审议。

  第四十条列入常务委员会会议审议的当地性法规案,自主任会议决议放置审议或许暂不付表决之日起,通过两年没有再次列入常务委员会会议议程的,由法制委员会向主任会议提出,由主任会议向常务委员会陈述,该当地性法规案停止审议。

  第四十一条列入常务委员会会议议程的当地性法规案,在交给表决前,提案人要求撤回的,应当阐明理由,经主任会议赞同并向常务委员会陈述,对该当地性法规案的审议即行停止。

  第四十二条当地性法规草案修正稿经常务委员会会议审议后,由法制委员会依据常务委员会组成人员的审议定见进行修正,向主任会议作当地性法规草案修正状况的陈述,提出当地性法规草案表决稿,由主任会议提请常务委员会整体会议表决,由常务委员会整体组成人员的过半数通过。

  第四十三条拟提请审议通过的法规案,法制作业委员会能够对法规草案中首要准则规范的可行性、法规出台机遇、法规实施的社会作用和或许呈现的问题等进行评价。评价状况由法制委员会在审议成果陈述中予以阐明。

  第四十四条常务委员会审议当地性法规案时,能够采用分组会议、联组会议、整体会议的方法进行。

  分组会议审议时,提案人应当派人听取定见,答复问询。依据小组的要求,有关机关、安排应当派人介绍状况。
  常务委员会会议审议当地性法规案,应当约请有关的人大代表列席会议,也能够安排公民旁听。

  第四十五条常务委员会会议审议当地性法规案时,会议作业人员应当记载、收拾分组会议审议的定见,分送有关委员会或许法制作业委员会。

  第三节 法规的报批和发布

  第四十六条自治州人民代表大会及其常务委员会通过的法规,由常务委员会报请云南省人民代表大会常务委员会赞同。

  报请赞同的法规,省人民代表大会常务委员会审议、检查撤退回修正的,由法制委员会依据省人民代表大会常务委员会提出的修正定见进行审议、修正,提出陈述,经主任会议决议,由自治州人民代表大会或许常务委员会审议经往后,再报请赞同。

  第四十七条经云南省人民代表大会常务委员会赞同的法规,常务委员会应当在30日内发布布告予以发布。法规发布后,及时在常务委员会公报、红河人大网和州内首要媒体上刊载。在常务委员会公报刊登的文本为规范文本。

  法规被修正的,应当发布新的法规文本。

  法规被废止的,除由其他法规规则废止该法规的以外,由常务委员会发布布告予以发布。

  第四十八条常务委员会在法规发布后10日内将布告和发布的法规文本等有关资料报送云南省人民代表大会常务委员会。自治法令和单行法令报送有关资料时,应当阐明对法令、行政法规、当地性法规作出变通的状况。

第四章  其他规则

  第四十九条常务委员会应当树立健全立法专家咨询准则,完善立法专家结构和办理办法。

  第五十条有关委员会应当提早介入法规草案的起草、调查研讨、证明等活动。

  第五十一条拟提请审议的法规案,应当报送云南省人民代表大会及其常务委员会有关委员会寻求定见。

  法规的题注,应当载明拟定机关、通过日期、赞同机关、赞同日期。通过修正的法规,应当载明修正机关、修正日期、赞同机关、赞同日期。

  第五十二条法规规则明确要求有关国家机关对专门事项作出配套的具体规则的,有关国家机关应当自法规实施之日起一年内作出规则,法规对配套的具体规则拟定期限还有规则的,从其规则。有关国家机关未能在期限内作出配套的具体规则的,应当向常务委员会阐明状况。

  第五十三条有关委员会能够安排对法规或许法规中有关规则进行立法后评价。评价状况应当向常务委员会陈述。

  第五十四条法规的修正和废止程序,适用本法令的有关规则。

  第五十五条法规解说权归于常务委员会。法规解说同法规具有平等效能。

  第五十六条对法规具体问题的问询,由法制委员会和法制作业委员会会同有关委员会进行研讨,提出答复定见报主任会议决议。

第五章  附  则

  第五十七条本法令自发布之日起实施。

1
扫一扫在手机翻开当时页
回到顶部